建筑結(jié)構(gòu)改變檢測鑒定第三方中心
建筑物改變使用功能是指因某種需求而導(dǎo)致建筑物原有使用功能的衰退或取締，將城市規(guī)劃部門原批準(zhǔn)的工程規(guī)劃證件中載明的使用功能改變?yōu)槠渌δ堋?/span>
這其中包含了永久改變保留原有建筑物，這些保留的建筑面臨功能的改變；后者是用地不重新出讓，其上的建筑物發(fā)生功能改變。 和臨時(shí)改變兩種行為，前者是地塊全面改造并重新出讓，用地性質(zhì)發(fā)生改變，但新的用地出讓條件中要求保留或部分 2 研究目的與意義 2.1 研究的目的 ①把握城市發(fā)展規(guī)律和趨勢，結(jié)合杭州市的城市形勢需要，進(jìn)一步完善城市功能配置和布局，有效指導(dǎo)新時(shí)期的城市。 ②落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和資源節(jié)約型社會(huì)的要求，探討城市更新中的節(jié)能減排，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的*優(yōu)化。 2.2 研究的意義 ①推進(jìn)城市改造方式的多樣化，促進(jìn)資源循環(huán)利用和城市可持續(xù)發(fā)展； ②延續(xù)城市歷史文脈，提升城市活力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步； ③維護(hù)社會(huì)公共秩序，保護(hù)社會(huì)公共利益； ④減少社會(huì)矛盾，有利于《物權(quán)法》實(shí)施。 3 現(xiàn)狀調(diào)研 3.1基本概況 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，杭州城市現(xiàn)有建筑物功能改變主要集中在區(qū)位和交通條件相對(duì)優(yōu)越、人口集聚度較高、或配套服務(wù)設(shè)施不甚完善的區(qū)域，情況復(fù)雜、種類繁多，以非經(jīng)營性建筑改變?yōu)榻?jīng)營性建筑較為普遍。 3.2 存在問題分析 3.2.1自發(fā)為主，隨意性大 由于之前缺乏政府的有效調(diào)控，相關(guān)利害人或單位在進(jìn)行建筑物功能改變時(shí)，帶有較大的盲目性，片面注重眼前利益，致使功能改變后的建筑產(chǎn)出值不高，或者短時(shí)間內(nèi)頻頻易主、多次改變。 3.2.2 制度不全，認(rèn)識(shí)滯后 目前，國內(nèi)對(duì)于建筑物功能改變規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)還不多，尚未在全國范圍內(nèi)形成成熟的管理體系。規(guī)劃、國土、工商、房管等之前也僅從本部門管轄職能出發(fā)，缺乏多部門聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。 3.2.3關(guān)系民生，影響較大 已有的功能改變產(chǎn)生較多不利因素：對(duì)建筑物所在地段周邊環(huán)境的污染（噪音、污水、廢氣、炫光）、公共配套失衡（如電梯、社會(huì)停車超負(fù)荷）、交通量的驟增等，進(jìn)而產(chǎn)生鄰里糾紛、甚至侵害公共利益、并影響社會(huì)的公平性。
4 影響功能改變的因素分析 4.1城市空間結(jié)構(gòu)合理化 隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中心城區(qū)內(nèi)的大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處于更新?lián)Q代的階段，并且地鐵促使交通方式的轉(zhuǎn)變等影響，產(chǎn)生了“城市邊緣地帶中心化”的過程。通過有效利用建筑功能改變，既快又省地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能升級(jí)，成為城市新興高價(jià)值和高活力的地區(qū)。 4.2 城市樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化 杭州市委、市政府明確將“樓宇經(jīng)濟(jì)”作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和破解土地制約、提升城市品位、增強(qiáng)綜合功能的重要手段。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)能有力推動(dòng)市場變樓宇、廠房變樓宇，促進(jìn)更多的現(xiàn)有建筑物的功能改變，進(jìn)而加快“城市有機(jī)更新”步伐。 4.3 城市配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 構(gòu)建“生活品質(zhì)之城”，倡導(dǎo)“十五分鐘文化圈”、“十分鐘體育圈”等基層配套服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)，使得土地資源稀缺的老城區(qū)難以達(dá)標(biāo)，許多設(shè)施新建難度極大，有效途徑即就近通過建筑物功能的改變，來進(jìn)一步滿足設(shè)施的服務(wù)半徑要求。 4.4 城市管理趨向制度化 隨著城市規(guī)劃法規(guī)和管理制度的完善，政府調(diào)控能力的加強(qiáng)，建筑物功能改變將從市場主導(dǎo)型改為由政府引導(dǎo)、市場自發(fā)相結(jié)合的模式；而建筑物改變功能將作為城市的重要手段被納入到規(guī)劃管理體系之中。
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